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一、 市生態(tài)環(huán)境部門和市工信部門根據(jù)各自職責(zé)范圍,每年1月底前確定并發(fā)布本年度實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單和評(píng)估驗(yàn)收時(shí)限。
本細(xì)則第七條第二款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按照管理權(quán)限提出初選名單及企業(yè)基本情況,報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門核定后確定,書面通知企業(yè),同時(shí),由市生態(tài)環(huán)境部門將名單在市相關(guān)媒體或者網(wǎng)站上公布。
本細(xì)則第七條第二款第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由各區(qū)工信部門按照管理權(quán)限提出初選名單,報(bào)市工信部門核定后確認(rèn),書面通知企業(yè),同時(shí),由市工信部門將名單在市相關(guān)媒體或者網(wǎng)站上公布。
二、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)自行組織開展審核的,應(yīng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi),將審核計(jì)劃、審核組織、人員基本情況及具備自行開展審核條件的證明材料(同本細(xì)則第十條第三款)根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門。
實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核的,應(yīng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi),將與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)合同、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況及其具備開展審核服務(wù)條件的證明材料(同本細(xì)則第十條第二款)根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門。
三、 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一個(gè)月內(nèi)登陸“服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)和填報(bào)相關(guān)信息,并在兩個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核。在一年內(nèi),完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門。
四、 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的頻次為:
(一)重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),每?jī)赡晖?/font>成一輪清潔生產(chǎn)審核;
(二)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核;
(三)《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核。
市生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)我市環(huán)境污染防治的需要調(diào)整相關(guān)行業(yè)的審核間隔。
五、 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)因特殊原因需要延長(zhǎng)審核時(shí)間或需要免除審核義務(wù)的,須提供相關(guān)證明材料并在審核完成時(shí)間截止前3個(gè)月以上根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門批準(zhǔn)。
無(wú)特殊原因拒絕、拖延或沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核工作,或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假,或者不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)條款予以處罰。逾期不開展審核的企業(yè)或一次評(píng)估驗(yàn)收不合格的企業(yè),滾動(dòng)納入下一輪審核名單。
六、 市生態(tài)環(huán)境部門和市工信部門,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織清潔生產(chǎn)專家或委托相關(guān)單位,對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
七、 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收流程:
(一)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作,實(shí)施中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案并取得一定的績(jī)效后,應(yīng)登陸“服務(wù)平臺(tái)”提出評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng),將廣東省清潔生產(chǎn)審核績(jī)效表、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告按順序裝訂成冊(cè)一式五份,提交至市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門。
(二)根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工,市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門對(duì)企業(yè)提交的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行初審,符合條件的,由市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門組織清潔生產(chǎn)專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收。
清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)政府預(yù)算,承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。
(三)評(píng)估驗(yàn)收的專家組成員應(yīng)從國(guó)家或地方清潔生產(chǎn)專家?guī)熘羞x取,由熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保的專家組成,且具有高級(jí)職稱或十年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)職稱,專家組成員不得少于3人。參加評(píng)估驗(yàn)收的專家如與企業(yè)或清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收程序包括聽取匯報(bào)、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)答辯等,具體工作內(nèi)容如下:
1.企業(yè)匯報(bào)開展清潔生產(chǎn)審核的情況,包括審核過(guò)程、實(shí)施方案、取得績(jī)效、存在問(wèn)題、持續(xù)計(jì)劃等。
2.專家組審查、核實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)材料,包括審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施證明資料、環(huán)評(píng)批復(fù)文件、排污許可證、污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
3.專家組考察企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地檢查清潔生產(chǎn)實(shí)施情況,包括方案實(shí)施、管理狀況、工藝設(shè)備情況、水及能源監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)備情況等。
4.專家組詢問(wèn)企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施情況,重點(diǎn)審查清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的真實(shí)性,審核報(bào)告的規(guī)范性,污染減排、資源能源利用效率、工業(yè)裝備控制、產(chǎn)品和服務(wù)等改進(jìn)效果,環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),并核實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
5.專家組按照《廣東省清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收評(píng)分表》進(jìn)行評(píng)分,并形成評(píng)估驗(yàn)收意見。
(四)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩種。依據(jù)《廣東省清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收評(píng)分表》綜合得分達(dá)到60分及以上的企業(yè),其驗(yàn)收結(jié)果為“合格”。有下列情形之一的,驗(yàn)收不合格:
1.審核完成后,企業(yè)未能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或廣東省要求的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)或污染物減排指標(biāo);
2.審核完成后,企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗未能符合限額標(biāo)準(zhǔn)要求;
3. 企業(yè)不符合國(guó)家或地方制定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求;
4.企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開始至驗(yàn)收期間,發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或未完成限期整改任務(wù);
5.達(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的Ⅲ級(jí)水平(國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平)或同行業(yè)基本水平;
6. 企業(yè)在方案實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假行為;
7.納入國(guó)家、省或市節(jié)能減排規(guī)劃、行動(dòng)方案的企業(yè),未實(shí)施有針對(duì)性的中/高費(fèi)方案;
8. 其他廣東省規(guī)定的相關(guān)否定內(nèi)容。
(五)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè),須在一個(gè)月內(nèi)將修改完善后的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告(封面、扉頁(yè)加蓋公章)、修改說(shuō)明、清潔生產(chǎn)審核績(jī)效表(表內(nèi)績(jī)效數(shù)據(jù)需根據(jù)專家組意見修正)上傳至“服務(wù)平臺(tái)”。經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門審核通過(guò)后,企業(yè)可登錄“服務(wù)平臺(tái)”下載評(píng)估驗(yàn)收意見?!胺?wù)平臺(tái)”具體操作流程與第三章第十一條相同。
(六)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的結(jié)果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據(jù)。