一、環(huán)保管家來(lái)由

2016年4月15日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣[2016]45號(hào)），該意見(jiàn)中指出：“推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案”。由此，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域正式提出了“環(huán)保管家”的概念。

近年來(lái)，環(huán)保管家服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范和要求，各家環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)均根據(jù)各自擅長(zhǎng)領(lǐng)域向企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保服務(wù)， 2022年7月5日廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《廣東省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/GDAEPI 07—2022），進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容和要求，規(guī)范明確定指出 “企業(yè)環(huán)保管家”是環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求提供專(zhuān)業(yè)化、定制化的環(huán)保服務(wù)，旨在解決企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行日常環(huán)境管理，提升企業(yè)的環(huán)保管理水平，推動(dòng)企業(yè)健康有序發(fā)展。

二、為什么選擇環(huán)保管家服務(wù)

由于企業(yè)涉及的日常管理工作量較大、事務(wù)繁瑣，且受制于人力物力短缺、技術(shù)支撐能力不足等原因，實(shí)際管理過(guò)程中難免顧此失彼，難以面面俱到。現(xiàn)狀管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政策更新不及時(shí)。對(duì)國(guó)家新發(fā)布實(shí)施的環(huán)保法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)掌握不及時(shí)，不能對(duì)其進(jìn)行有效解讀，無(wú)法對(duì)各項(xiàng)環(huán)保防治措施的提標(biāo)改造工作提供督促和指導(dǎo)，造成企業(yè)環(huán)保管理與政策要求相脫節(jié)。

2、環(huán)境整體性觀念不足。對(duì)企業(yè)所在大環(huán)境認(rèn)知不透徹、環(huán)境制約因素考慮不充分，造成企業(yè)規(guī)劃布局不協(xié)調(diào)、公輔設(shè)施設(shè)計(jì)不完善、不合理等決策失誤。

3、專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)配備薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。企業(yè)管理人員無(wú)法對(duì)環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效判斷和監(jiān)管，影響環(huán)保設(shè)施的治理效果；同時(shí)，受專(zhuān)業(yè)知識(shí)的限制，不能及時(shí)排查出存在的環(huán)境隱患并實(shí)施提升改造，進(jìn)而影響企業(yè)整體環(huán)保水平。

4、缺少環(huán)保專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。企業(yè)環(huán)保事項(xiàng)諸多且復(fù)雜，如環(huán)保涉及環(huán)境評(píng)價(jià)、排污許可、清潔生產(chǎn)、污染處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、固體廢物規(guī)范管理、環(huán)境檢測(cè)、環(huán)保平臺(tái)填報(bào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)各具特色，遇到的問(wèn)題也五花八門(mén)。然而由于未建立專(zhuān)家咨詢機(jī)制，很多企業(yè)無(wú)環(huán)保專(zhuān)職人員，或兼職安全、環(huán)保、消防、職業(yè)健康等工作，致環(huán)保工作力不從心，實(shí)際工作中缺少專(zhuān)業(yè)的理論、技術(shù)指導(dǎo)，遇到問(wèn)題只能臨時(shí)抱佛腳，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)且實(shí)際效果不佳，并且容易將環(huán)保數(shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤對(duì)企業(yè)造成影響或損失。

此外，在環(huán)境管理技術(shù)咨詢、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查、環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略制定等方面過(guò)度依賴以往經(jīng)驗(yàn)，缺少針對(duì)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

總而言之，環(huán)保管理是一項(xiàng)綜合性的學(xué)科，想做好做精，管理者既需要有專(zhuān)業(yè)的環(huán)保知識(shí)和技能，又要有靈活的管理技巧和思路，然而對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，讓管理者成為 “全能型選手”是不現(xiàn)實(shí)的。由于在不擅長(zhǎng)的環(huán)保技術(shù)等事宜上消耗了較多的時(shí)間精力，在管理上難免分身乏術(shù)，影響了企業(yè)環(huán)保管理水平的提高或因環(huán)保受處罰。

三、環(huán)保管家服務(wù)可以做什么

“環(huán)保管家”作為一項(xiàng)綜合性的環(huán)保技術(shù)服務(wù)工作，可協(xié)助企業(yè)從環(huán)保角度完成政策符合分析、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)保咨詢、環(huán)保決策指導(dǎo)、污染治理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作，并完善企業(yè)環(huán)保管理體系建設(shè)、環(huán)保規(guī)劃工作方案制定、污染物排放合規(guī)性服務(wù)、環(huán)保程序合法性服務(wù)、污染物治理專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。具體可承擔(dān)工作內(nèi)容如下：

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提供環(huán)保咨詢服務(wù)，避免環(huán)保決策失誤。根據(jù)企業(yè)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及環(huán)境狀況，確定環(huán)境制約因素，協(xié)助企業(yè)管理部門(mén)確定產(chǎn)業(yè)定位，并合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局；協(xié)助企業(yè)確定廢氣處理、廢水處理等公輔設(shè)施布局、工藝選擇及建設(shè)規(guī)模等。

2、運(yùn)行期協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)境管理體系的構(gòu)建并正常運(yùn)行。定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、環(huán)境及污染源檢測(cè)、針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改方案并指導(dǎo)實(shí)施；協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金；協(xié)助企業(yè)定期進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，提高清潔生產(chǎn)水平；根據(jù)環(huán)保管理部門(mén)要求及企業(yè)實(shí)際情況協(xié)助開(kāi)展日常環(huán)保咨詢及專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)；協(xié)助企業(yè)開(kāi)展年度專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、環(huán)保信息年度報(bào)告等工作；協(xié)助企業(yè)制定大氣、水、固廢等污染物專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案；及時(shí)追蹤國(guó)家新發(fā)布實(shí)施的法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行解讀，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況提出對(duì)應(yīng)改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

3、搭建企業(yè)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)。根據(jù)企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)情況及排污信息數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立企業(yè)動(dòng)態(tài)化平臺(tái)，同時(shí)整合專(zhuān)業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供一站式、全方位、全生命周期的環(huán)境管家服務(wù)。

四、企業(yè)環(huán)保管家優(yōu)勢(shì)

1、有利于企業(yè)管理部門(mén)提高監(jiān)管水平。通過(guò)環(huán)保管家的介入，可針對(duì)具體的環(huán)境問(wèn)題提供定制化的解決方案，將管理部門(mén)從專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作中解脫出來(lái)，從而最大程度的彌補(bǔ)企業(yè)環(huán)保管理上的短板。企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)行使其管理職能，環(huán)保管家負(fù)責(zé)提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)際服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保管理的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和集約化，從而進(jìn)一步提高企業(yè)管理效率和監(jiān)管水平。

2、有利于企業(yè)提高自身環(huán)保水平。工業(yè)企業(yè)受制于自身人員配備不足、專(zhuān)業(yè)水平不高且缺乏經(jīng)驗(yàn)等因素，在實(shí)際工作中感覺(jué)無(wú)從下手，遇到問(wèn)題時(shí)不知所措，打擊了企業(yè)提高環(huán)保水平的自信和初衷。通過(guò)引入環(huán)保管家第三方服務(wù)，針對(duì)企業(yè)遇到的具體環(huán)保問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的解答、釋疑，同時(shí)通過(guò)定期組織專(zhuān)家講座、開(kāi)展技能培訓(xùn)等方式，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平、污染防治水平及人員綜合素質(zhì)的全面提升。

3、有利于促進(jìn)環(huán)境管理的公開(kāi)公正。保證環(huán)境管理的公開(kāi)、公正，是當(dāng)前各級(jí)環(huán)保管理部門(mén)面臨的首要難題，尤其是在發(fā)生環(huán)境污染事件和回答公眾投訴時(shí)，相關(guān)部門(mén)由于缺乏專(zhuān)業(yè)性和公開(kāi)性，易導(dǎo)致公眾對(duì)調(diào)查過(guò)程和處置結(jié)果產(chǎn)生疑義。通過(guò)環(huán)保管家第三方服務(wù)的介入，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督。當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，由第三方服務(wù)單位提供日常監(jiān)管材料，結(jié)合環(huán)保部門(mén)對(duì)事件的調(diào)查情況，由管理部門(mén)發(fā)布公正、客觀、專(zhuān)業(yè)的事件調(diào)查材料，提高行政透明度，增強(qiáng)環(huán)境管理的公開(kāi)公正。

五、環(huán)保管家內(nèi)容

根據(jù)企業(yè)環(huán)保事項(xiàng)分類(lèi)整理，目前，企業(yè)環(huán)保事項(xiàng)可歸為（一）環(huán)境信息調(diào)查及管理、（二）政策宣貫培訓(xùn)、（三）企業(yè)環(huán)保平臺(tái)申報(bào)服務(wù)和（四）環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)咨詢服務(wù) 四大塊內(nèi)容。企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)清單及工作要點(diǎn)詳見(jiàn)附表2.

因各企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式不同，企業(yè)所需完成的環(huán)保事項(xiàng)有所不同，因此，我司提供環(huán)保管家服務(wù)采用：（一） +（二）+（三）+ N服務(wù)模式，（一）為環(huán)境信息調(diào)查及管理、（二）為政策宣貫培訓(xùn)、（三）為企業(yè)環(huán)保平臺(tái)申報(bào)服務(wù)、N為企業(yè)根據(jù)需求選擇環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)咨詢服務(wù)，容企業(yè)可根據(jù)自身情況對(duì)（一）、（二）、（三）、 N進(jìn)行組合定制。

（一）環(huán)境信息調(diào)查及管理

按相關(guān)文件要求，對(duì)企業(yè)的環(huán)保手續(xù)的合法合規(guī)性、環(huán)境管理臺(tái)賬、自行監(jiān)測(cè)記錄、環(huán)境信息披露、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、固體廢物規(guī)范化管理情況、污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，為企業(yè)建立環(huán)保 “一企一檔”及提供相應(yīng)的環(huán)境管理服務(wù)。環(huán)?！耙黄笠粰n”清單詳見(jiàn)附表1。

（二）政策宣貫培訓(xùn)

為企業(yè)的管理及技術(shù)人員組織開(kāi)展政策宣貫培訓(xùn)，主要包括最新發(fā)布的國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，可根據(jù)企業(yè)要求培訓(xùn)環(huán)保相關(guān)內(nèi)容，建立環(huán)保培訓(xùn)檔案等。

（三）環(huán)保平臺(tái)填報(bào)

按現(xiàn)和環(huán)保管理要求，為填報(bào)企業(yè)所涉及的各類(lèi)環(huán)保平臺(tái)，如：排污證后管理服務(wù)（執(zhí)行報(bào)告、自行檢測(cè)、臺(tái)帳記錄）、固體廢物平臺(tái)申報(bào)、環(huán)保信息批露、應(yīng)急預(yù)案平臺(tái)申報(bào)、 VOCs監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)，并按平臺(tái)要求建立環(huán)保臺(tái)帳。

（四）環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)咨詢服務(wù)

根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和環(huán)保管理，按現(xiàn)行環(huán)保政策要求為企業(yè)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可申報(bào)及后管理、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制及備案、清潔生產(chǎn)審核、揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs）綜合整治、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、土壤污染調(diào)查、土壤隱患排查、污染防治設(shè)施拆除手續(xù)辦理、綠色制造體系建設(shè)及碳達(dá)峰碳中和技術(shù)支持等其它環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)咨詢服務(wù)。

六、環(huán)保管家服務(wù)模式

根據(jù)環(huán)保事項(xiàng)特點(diǎn)和企業(yè)需求，環(huán)保管家服務(wù)模式如下：

1、常規(guī)方式

在約定的服務(wù)時(shí)期內(nèi)，以定期現(xiàn)場(chǎng)勘察 /檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)/培訓(xùn)、線上溝通、線上操作、駐場(chǎng)等形式為企業(yè)提供管家定制內(nèi)容服務(wù)。

2、延伸模式

在原定服務(wù)過(guò)程中，遇到因其他特定需求而增加的服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同的方式執(zhí)行的模式。

3、專(zhuān)項(xiàng)模式

針對(duì)特定保專(zhuān)項(xiàng)咨詢服務(wù)，以特定的專(zhuān)項(xiàng)事項(xiàng)目標(biāo)或效果為導(dǎo)向，按照合同約定的考核標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)的模式。

七、企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)流程

企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)流程如下，根據(jù)各企業(yè)情況特點(diǎn)具體流程略有些差異。